党的十九届四中全会是我们党立足“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70年之际，我国处在中华民族伟大复兴关键时期，召开的一次具有开创性、里程碑式的会议。我们当前和今后一个时期最重要的政治任务就是要准确领会和深刻把握全会精神实质，抓好全会精神学习贯彻和落实。辖区各级党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉同党中央决策部署保持高度一致，把会议精神转化为推动高质量发展的强大动力，不断提升基层央行治理和履职能力现代化水平。

　　充分认识十九届四中全会的重要历史意义，深刻把握全会精神实质和科学内涵

　　党的十九届四中全会通过的《推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务、根本保证，体现了全党意志，反映了人民意愿，是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。对于推动中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，把我国制度优势更好地转化为国家治理能力；对于坚定全党和全国人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，全面建成社会主义现代化国家；对于总揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活的期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，确保党和国家兴旺发达、长治久安，具有重大而深远的意义。我们重点从两个方面把握全会精神实质和科学内涵。

　　（一）习近平总书记在全会上的重要讲话精神实质和实践价值。习近平总书记的讲话深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性，回答了一系列方向性、根本性、全局性的重大问题，提出了一系列新思想新论断新要求，进一步深化了对中国特色社会主义规律的认识，是马克思主义国家制度建设和国家治理理论的创新发展，为坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和基本遵循。

　　（二）中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵和本质特征。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践中探索形成的科学制度体系。我国国家治理的一切工作和行动，都要依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度执行力的集中体现，是以马克思主义为指导、根植于中国大地、具有深厚中国文化基因、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够确保中华民族实现“两个一百年”奋斗目标，进而实现中华民族伟大复兴的制度和治理体系。

　　深入贯彻落实全会精神，突出“五个着力”促进基层央行治理不断深化和完善

　　（一）着力完善制度机制。以落实“推进国家治理机制体系和治理能力现代化”的总要求为统领，以建立和完善基层央行各方面制度为目标，以“强履职、补短板、立规范、抓落实”为要求，不断完善促进党委主体责任落实、基层党建责任落实、完善金融服务和风险防控、加强内部管理等各项制度机制，注重配套衔接，增强整体功能，真正发挥好制度机制在基层央行管人、管事、管纪律、管作风、促履职、提形象上的重要作用。

　　（二）着力强化依法行政。要以法治央行建设为目标，全面推进依法行政。要强化法治意识，遵循法治要求，运用法治方式，使权力在法治轨道上运行；要坚持法定职责必须为，法无授权不可为；要坚决纠正不作为、乱作为，坚决去除懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，不断推进基层央行依法行政制度化、规范化、程序化。

　　（三）着力加强精细化管理。精细化管理是实现科学管理的内在要求。要以精益求精的科学态度，精确规范的管理方式，严谨细致的工作作风推动工作高质、高效落实。树立现代管理理念，科学制定目标任务，清晰界定责任标准，合理优化业务流程，顺利畅通协调机制，严密把控内在风险，有效降低运行成本，高效提升管理效率，不断提升基层央行管理现代化水平。

　　（四）着力转变工作作风。良好的作风是基层央行治理所要实现的重要目标。龙江经济发展要迎头赶上，基层央行发展要提质增效，必须要解放思想，转变观念；必须要联系实际，知行合一；必须要时不我待、只争朝夕；必须要敢于担当，奋勇争先；必须要务实创新，勇于开拓；必须要雷厉风行，高效执行；必须要深入基层，调查研究；自觉在思想上提升高度、认识上加强深度、干劲上提高热度、落实上增强效度，以优良的作风促进履职效能不断提升。

　　（五）着力深化全面从严治党。全面从严治党是基层央行治理的重要保障。辖区各级党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将落实全面从严治党“两个责任”贯穿于日常履职管理全过程。要着力加强全面从严治党的机制建设，构建纵向到底的层级责任体系，横向到边的齐抓共管体系，定向到人的推进落实体系和党内监督全覆盖体系，为基层央行廉洁高效履职提供有力保障。

　　增强新时代履职水平，提升“五种能力”为促进金融支持经济社会发展提供有力保障

　　（一）提升实干担当能力。实干担当既是一种精神力量，又是一种本领要求。忠诚履责、勇于担责，是党员干部先进性的重要体现。我们要把学习贯彻全会精神作为锤炼政治品格的重大实践，在完善基层央行制度和治理上勇于担当作为；在落实金融供给侧结构性改革、防范和化解金融风险、支持实体经济发展等各项任务中担当作为，不断提高基层央行履职的实效性。

　　（二）提升综合素质能力。良好的综合能力和过硬的工作本领是提升履职成效的根本保证。辖区广大党员干部要自觉加强“T”型能力结构建设，既在纵向上拥有扎实深厚的金融专业知识和素养，又在横向上具备履职所需其他领域的知识储备和研究复杂问题的综合能力。不断优化知识结构，努力成为一专多能、善打硬仗的“多面手”，不断适应新时代金融发展要求。

　　（三）提升统筹兼顾能力。以全会精神为指引，善于运用“两点论”和“重点论”认识问题和处理问题。既要统筹金融与经济社会协调发展，又要统筹金融服务与金融安全一体并行；既要统筹金融创新与金融稳定共同发展，又要统筹金融内生动力与发展环境有机统一，不断促进龙江全面振兴和全方位振兴。

　　（四）提升调查研究能力。调查研究是谋事之基、成事之道。要发挥好宏观金融政策的支持作用，就必须把调研工作作为各项工作的前提和基础，注重全面提升调研能力。一要全面了解基层情况；二要坚持问题导向；三要注重调研成果转化。注重将调研成果转化为解决问题的具体方案、领导决策的重要参考、政策制定的具体措施，切实发挥好调查研究在指导工作、促进履职的基础作用。

　　（五）提升改革创新能力。当前，我省金融发展中还存在着一些短板。补齐金融发展短板，就要看我们思想解放的够不够，改革的意愿强不强，创新的理念和方法多不多。对此，我们要树牢改革观念，以坚定的信念和勇气有力有效地落实中央和总行的各项发展改革任务。要强化创新思维，善于破立并举，推陈出新；善于借鉴先进经验，大力推进工作方式创新，以创新思维、创新理念和创新实践，推进基层央行创新发展。